工信部編制《中國(guó)制造2050》規(guī)劃 欲重構(gòu)創(chuàng)新體系

“我們要造多少飛機(jī)模型才能換外國(guó)的一架飛機(jī)？”在今年兩院院士大會(huì)上的這句話，讓院士們陷入了深深的思考。

正如一位美國(guó)學(xué)者所言：中國(guó)制造業(yè)在未來(lái)20年可能出現(xiàn)美國(guó)在過(guò)去20年所經(jīng)歷的困境，很快就輪到中國(guó)去擔(dān)憂了。在發(fā)達(dá)國(guó)家蓄勢(shì)占、新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的兩頭擠壓下，大而不強(qiáng)的“中國(guó)制造”該何去何從？

自主創(chuàng)新不足是zui大短板

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)制造業(yè)增加值為2.08萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)。

“中國(guó)是制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)。”中國(guó)工程院院士柳百成近日接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)直言，我國(guó)制造業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然差距很大，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。

自主創(chuàng)新能力不足，是我國(guó)制造業(yè)的一大“短板”。從創(chuàng)新能力指標(biāo)（GII）看，排在*20位左右。

“創(chuàng)新不足的關(guān)鍵問(wèn)題在于對(duì)基礎(chǔ)問(wèn)題的研究積累不夠。”中國(guó)工程院院士李培根近日也對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，創(chuàng)新是基于長(zhǎng)期研究基礎(chǔ)之上的，這恰恰是我國(guó)非常欠缺的。

柳百成表示，創(chuàng)新不足與投入不足也有關(guān)系。2013年，我國(guó)研發(fā)投入占GDP的2%；而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均大于2.5%，瑞典、芬蘭等甚至超過(guò)3%。我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入只占銷售額的1%~1.5%，而國(guó)外創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)達(dá)3%~5%。

雖然高鐵、輸電、發(fā)電等都顯示出我國(guó)制造業(yè)巨大的創(chuàng)新能力，但一些關(guān)鍵裝備的核心技術(shù)至今沒(méi)有掌握在自己手里。柳百成坦言，我國(guó)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)與國(guó)外有較大差距。

“此外，長(zhǎng)期依靠拼人力、拼資源，使得我國(guó)制造業(yè)的資源過(guò)度消耗、污染十分嚴(yán)重。”柳百成補(bǔ)充道。

面臨兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)

各國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不是“龜兔賽跑”，我們?cè)谧汾s，人家并沒(méi)有在睡覺(jué)。

金融危機(jī)以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義再次凸顯，美國(guó)、德國(guó)等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，培養(yǎng)發(fā)展制造業(yè)，以搶占新一輪科技制高點(diǎn)。

“美國(guó)為此出臺(tái)了一系列舉措、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的資源，以‘確保下一輪制造業(yè)革命發(fā)生在美國(guó)’。”美國(guó)密歇根大學(xué)副校長(zhǎng)胡仕新介紹，美國(guó)正在構(gòu)建的制造創(chuàng)新研究體系，正是這一舉措的集中體現(xiàn)。

美國(guó)于2013年1月發(fā)布《國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：初步設(shè)計(jì)》，提出構(gòu)建國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI），計(jì)劃在制造工藝、先進(jìn)材料及其加工工藝、能技術(shù)及其平臺(tái)以及具體應(yīng)用等先領(lǐng)域建設(shè)15個(gè)制造創(chuàng)新研究所（IMI）。截至目前，美國(guó)已建立4個(gè)制造創(chuàng)新研究所。比如，由85家企業(yè)、13個(gè)研究型大學(xué)、9個(gè)社區(qū)學(xué)院和18個(gè)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)建的“增材制造”創(chuàng)新研究所。

“美國(guó)希望通過(guò)國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及15個(gè)制造創(chuàng)新研究所的構(gòu)建，振興美國(guó)的制造業(yè)，并引發(fā)制造技術(shù)的變革。這對(duì)我們是很大的挑戰(zhàn)。”柳百成說(shuō)。

同時(shí)，印度等發(fā)展中國(guó)家因更低的人力、資源成本成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地，使得我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家蓄勢(shì)占和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)。

建立合理創(chuàng)新體系是關(guān)鍵

那么，我國(guó)該如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)呢？

“要建立一個(gè)合理的創(chuàng)新體系。”柳百成指出，我們現(xiàn)在的科學(xué)研究是“撒芝麻”，研究很分散，多為低水平重復(fù)。

對(duì)此，他認(rèn)為，可以借鑒美國(guó)在國(guó)家層面構(gòu)建制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的做法，協(xié)調(diào)統(tǒng)一主管部門和資助機(jī)構(gòu)，避免部門間的分割和壁壘以及資助的分散和重復(fù)，充分積聚整合高校、科研院所以及企業(yè)的勢(shì)力量和科技資源，針對(duì)明確的研發(fā)目標(biāo)協(xié)同攻關(guān)。

“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，才能為核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)提供取之不盡的技術(shù)支撐。”柳百成說(shuō)。

產(chǎn)品做出來(lái)，不等于就做好了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過(guò)2000億元，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。“基礎(chǔ)材料、*部件、基礎(chǔ)制造工藝和技術(shù)基礎(chǔ)，這‘四基’在很大程度上決定了產(chǎn)品質(zhì)量的劣，是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，應(yīng)高度重視。”李培根表示，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須強(qiáng)化制造基礎(chǔ)。

認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，工信部日前委托中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)“工業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略研究”咨詢項(xiàng)目。

去年1月，中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”咨詢項(xiàng)目，由中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)親自掛帥，組織50多位院士和100多位專家開(kāi)展調(diào)研，于今年初提出在2025年進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列的指導(dǎo)方針和先行動(dòng)。同時(shí)，工信部、發(fā)展改革委、科技部和國(guó)資委正在聯(lián)合編制《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，有望明年年中出臺(tái)，為把我國(guó)打造成現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國(guó)描繪出清晰的路線圖。

“到2025年，中國(guó)制造業(yè)將邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；到2035年，中國(guó)制造業(yè)將成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。”柳百成表示對(duì)此充滿信心。